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水生态调研报告8篇

对于调研报告,写作者务必要遵照领导的要求,制定出切合实际的调研计划,调研报告分为不同主题,需要围绕其写作,以下是满分范文网小编精心为您推荐的水生态调研报告8篇,供大家参考。

水生态调研报告8篇

水生态调研报告篇1

摘要:这次我们利用寒假时间,一起出来对湖州水污染情况进行了调查,我们把地点选在了苕溪,因为苕溪是太湖的分支流,它的污染情况比较严重,具有代表性。另外我们也对我国的污染情况作了调查,并作了分析报告。

20世纪50年代以来,全球生产规模急剧扩大,人口迅速增加,从自然界获得的资源超过了自然界的再生能力,同时排入环境的废弃物超过了环境容量,出现了全球性的资源耗竭和严重的环境污染与破坏问题,水污染就是尤为严重的一个,我们几位同学们用寒假时间对湖州市水质状况进行了实地考察,并查询了国内有关资料,对于水污染这一问题有了更为深刻的了解。

何谓"水污染"?

1984年颁布的中华人民共和国水污染防治法"水污染"下了明确的定义,即水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象称为水污染。

水的污染分两类:一是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。

目前,全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海,污染了5.5亿立方米的谈水,这相当于全球江流总量的14 %以上,而近年来,我国城市水污染问题严重,1998年监测的176天城市河段中,52%的河段污染较重,据统计,1999年全国城镇废污水排放总量为606亿吨,其中工业废水量占67%,废水污水排放量总量较1980年增加了近一倍。根据水利部门监测结果。1980年全国受污染的河水比例为21%,1999年增加到38%。据监测,多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染,且有逐年加重的趋势。

我国的现行措施自70年代以来,我国的水污染防治工作越来越受到各级政府和社会各界的关注,采取了许多措施并取得了一定成效,如制定了一系列相关法规,建立了管理机构,加强了监测和监督建设了一批污水处理设施,推广洁水和清洁生产工艺,如治理淮河污染的:零点行动"等。

不足之处:

1、结构性污染问题突出。一些流域造纸、化工企业数量仍然过多,一些企业:旧病复发:继续超标排污。污染负荷难以削减,达标排放之前,许多地方做的是表面文章,达标排放:零点行动:一旦结束,一些企业就"旧病复发"。

2、生活污水,面源污染缺乏力度,生活污水和面源污染(化肥,土壤等造成的污染)在一些流域已成为主要污染,如滇池,生活污染源占45%~56%,面源污染占33%~40%,滇池在实现工业化污染源达标排放后,虽然工业污染物的排放量明显下降,但在环节湖水富营养化方面效果并不明显。国家环保的一份资料显示,一些流域城市污水处理厂建设进展缓慢,已成为水污染防治工作中的薄弱环节。

3、枯水季河流自净能力差,污染有所加重。

4、一些地方仍未能正确处理水利建设与环境保护的关系,加剧了水的恶化,一些地方为了防洪抗旱和保证工农业用水、修建了很多水库、闸坝,如淮河流域就建有水库5000多座、闸坝4000多处。有的地方闸坝一堵就是一年,等到水变黑变臭,便将污水下泄,污染下洲。“流水不腐”的道理谁都懂得,但“三河三湖”流域,许多地方变成了“死水一潭”。

应采取的措施:

1、继续健全有关的法律体系,加大监督执法力度和普法宣传,提高干部群众的法律意识。

2、加强水污染防治和监测的管理,建立水环境保障体系,逐步实现统一管理、科学管理和民主管理。

3、推广节水技术,引起生产工艺和废水处理回用技术,继续降低污水排放系数。

4、调整产业结构。特别在缺水地区,限制耗水,排污大的行业发展。

5、建立投入保障机制,坚持多渠道,多层次、多方位筹集资金,确保水污染防治工程建设和管理措施的实施

中国是一个严重的绝对的贫水国!贫水意味着什么?贫水就是贫血!水污染呢?那是血的污染!

井不干,人类是不知道水的价值的。——富兰克林

看完了国家的现在,我们再回头看看湖州的吧。我们曾在采访市民时,得到了如下回答:我们问:老大爷,请问您觉得苕溪同过去相比有什么区别?老大爷答:有国家检查时就干净些,时间一长就又脏了,没办法!我们又向附近的几位住户询问:您觉得苕溪是否清洁呢?答:我们觉得这里比以前好多了,以前老是有工业废水排放,大量的污水从那里排出,河水都是黑色的,上面漂浮着许多白色的泡沫,垃圾特别多,并有腥臭味,简直不能让人靠近。现在好了,你们瞧,现在的河水清凉了许多,甚至夏天还有人在这儿钓鱼呢。我们觉得这里比以前干净多了。还有的回答说:“我是这里的住户,以前一到夏天,河水又脏又臭,周围的居民也没有环保意识,总往河里或者岸边倒垃圾,小孩子儿随地大小便,弄得苕溪河周围苍蝇蚊子漫天飞,谁都不愿意住在这儿!

我们走访了相关环境部门,得到以下结论:苕溪上的漂浮物很少,大部分河水清澈,个别河岸有垃圾堆放,河水不能饮用,辖区水域水质状况总体良好,与上年相比变化不大,苕溪流域地表水达标率为90%,主要污染因子为氨氮、石油类,饮用水源地水质达标率为99.6%,主要污染因子为粪大肠菌群:湖库水质呈富营养趋势,主要为氮、磷污染。

年度环境统计,全市废水排放总量2.39亿吨,较上年增加了2.38%,其中工业废水占80.3%,生活污水占19.7%,化学需氧量排放总量达44849吨,比上年削减8.2%。工业废水排放达标率为89.8%,湖州市列东污水处理厂出水的悬浮物、氨氮、化学需氧量(cod)总磷4项出现超。

而这些污染的来源主要有:

1、部分家庭还使用含磷的洗衣粉。

2、大量污水未经处理便直接排向沙溪河中,其中包含各种污染物质。

3、附近人群将废弃物直接倒入河中。

针对这些问题,我们提出了四点的治理方法:

①水污染防治法的贯彻得到各级重视。

②狠抓工业污染源达标排放工作。

③多方融资加快设施建设。

④大力实施环境创新,改善城市生态环境。

经过调查以后,我们的感触很深:

大家都应该好好保护湖州的河流,并且随时进行环保宣传,让从都行动起来,让它更加风采迷人,让我们的湖州多添一条洁白的玉带!加大宣传、教育力度,提高市民保护河水,杜绝污染的自觉性,加强城市污水处理以及相关设施的建设进一步完善城市水资源环保的相关法律、法规,加大环保力度,提高我市水资源的质量,为国家防治水污染贡献自己的一份力量!

水生态调研报告篇2

?调查目的】

生态文明是人类对传统工业文明进行理性反思的产物。在工业文明时代,人类取得了前所未有的辉煌成就,但也遇到了前所未有的社会生态危机。工业文明的生态危机主要表现为,环境污染、资源短缺和生态失衡等。要解决这些危机,人类就必须寻找一条新的发展道路,实现由工业文明向生态文明的转型。因此,理解生态文明的概念与内容,对于我们进行生态文明建设具有切实的指导意义。

?调查方法、概况】

为深入了解xx市生态环境建设与保护的现状,探索建设生态文明的对策与举措,在20xx年1月至20xx年3月,我们先后深入xx市国土资源管理、林业、环卫等相关职能部门进行了调研,召开了座谈会,实地察看了部分企业,听取有关情况汇报,向主体班学员和部分干部群众发放了问卷调查,来进行实践调查。

?调查内容】

一、生态文明的建设与发展

党的十七大作出建设生态文明的重大战略部署,各地各部门积极响应,xx市市委市政府认真贯彻党中央、国务院的重要指示精神和省委省政府生态文明建设的决策部署,把环境保护和生态建设摆在更加突出的战略地位,采取一系列重大政策措施,不断加大工作力度,生态文明建设迈出了坚实步伐,取得了明显进展。

1、生态文明理念逐步形成。

近年来,全市上下坚定不移地贯彻落实党中央、国务院、省委省政府走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,生态环境建设的思想认识不断深化。特别是通过加强生态文明宣传教育,建设新型生态文化,把生态文明理念贯穿于全市各级领导干部教育培训和公众宣传教育中,渗透于经济社会生活和管理的各领域、全过程,广大干部群众对生态文明的认识更加深入全面,新的生态文明理念逐步形成,绿水青山比金山银山更重要,生态优良比生产增长更可贵,低碳绿色比高碳黑色更持久,花红叶绿比灯红酒绿更科学的观点开始为多数人所接受。

2、生态文明建设不断推进。

近年来,xx市紧紧抓住国家、省大力推进生态文明建设的机遇,立足实际,科学规划,统筹布局,推出了包括规划优化工程、绿洲建设工程、环境净化工程、污染减排工程、水资源保护工程、生态环保工程、河道治理工程、能力建设工程等在内的生态文明建设工程。这些工程明确规定了城区生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、节能减排、森林覆盖率、水质、噪音等生态指标,标志着xx生态文明建设正以新的理念、新的标准、新的规模全面展开。

3、生态文明基础工作不断加强。

相关工作机构、人员配备以及管理制度、工作机制逐步建立健全。在xx市委市政府的指导下,国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家知名旅游目的地城市、法治先进城市,以及生态文明示范村镇、生态文明社区等创建活动深入开展,城乡清洁工程、河洛风光带工程等综合治理活动不断推进,全民植树全面启动,形式多样、内涵丰富的生态文明实践扎实推进。

4、生态文明建设成效逐步显现。

全市生态环境质量稳步提升,生态经济发展势头良好,资源合理利用水平进一步提高。xx市以山区生态林、农田防护林、廊道绿化、城郊森林、村镇绿化等为主要载体,大力实施造林绿化工程,20xx年至今已累计完成造林280万亩,完成森林抚育和改造100万亩,全市森林覆盖率由42%提高到46%以上,9个县(市)成功创建省级林业生态县,10个县(区)被授予河南省绿化模范县称号,初步形成了重点生态工程为骨架,绿色廊道和农田防护林带为网络,城乡绿化一体化为依托的林业生态新格局。如今的`河洛大地,碧水蓝天,环境优美,生态宜人,良好的生态环境已成为xx发展的重要核心竞争力。

二、xx生态文明建设尚存诸多问题

在肯定xx市生态文明建设取得可喜成绩的同时,调查中我们发现存在的问题和矛盾也不可忽视,归纳起来主要有三个反差。

1、可持续的发展要求与追求短期经济利益存在反差。

调查结果显示,重发展、轻保护,重眼前、轻长远的观念仍然不同程度存在,许多矿山是先开发后规划设计,开发程序倒置,加之企业普遍存在着只开发、不恢复,重开发、轻维护现象,给环境带来极大的污染。同时,化肥农药的大量使用,湿地资源利用过度,水资源的不合理调配与利用等现象也屡禁不止。

2、集约化的发展方向与粗放经营模式存在反差。

通过实地考察得知,xx市矿山的开采仍处于初级采掘、变卖原矿阶段,缺乏精深加工的企业和产品;在旅游开发中,大家各搭各的台,各唱各的戏,旅游资源没有得到有效整合,且产业链条不完整,长期停留在过路式观光旅游阶段,难以凝聚人气、财气,不能最大限度地产生效益

3、生态环境优化的发展方向与保护管理体制滞后存在反差。

由于对资源保护的合理利用管理涉及多个政府部门和行业,存在多头管理、责任不清、管理不到位等现象,直接影响到生态文明建设的力度和成效。同时,林业生产上重造轻管的问题仍突出。一些问题,像那种春天栽树轰,秋后管理松、年年栽树,年年在同一个地方栽树的现象还比较普遍。

三、未来xx生态文明建设应采取的对策与措施

根据党的十八大精神,结合xx市实际情况,我们认为,未来生态文明建设必须采取如下对策与措施。

(一)合理利用资源,发展生态工业

1、规范矿业秩序。

严禁非法开采,取缔在风景旅游规划区内的采矿点,严禁在铁路、重要公路、堤坝两侧近距离开采,对采富弃贫、乱挖滥采、无证开采的要予以打击。坚持可持续发展,严格遵守开采法制化,污水要净化,废渣无害化,生态要绿化的要求。加快科技进步。全力推进企业技改,提升产业层次,重点发展矿产品深、精、细加工,实现从原料输出型的浅层次开发向综合利用的深层次开发转变。引入先进的管理经验和优秀的管理、技术人才,提高应用新技术的能力。

2、发展新型工业。

在承接对接产业过程中,在产业发展方向上,大力发展消耗少、效益高、科技含量高的生态型工业和无污染的特色工业。在技术改造上,要鼓励企业研究、开发新工艺、新产品,用高新技术、先进适用技术和绿色技术改造传统产业,从工业源头和生产全过程控制工业污染。要发展循环经济,最大限度实现废物资源化。

3、加强土地管理。

严格耕地保护特别是基本农田保护,严禁随意调整和占用基本农田进行非农建设。强化对土地的集中统一管理,进一步完善土地收购储备和交易制度。通过依法收回和收取闲置费等办法,制止土地闲置和粗放浪费,挖掘现有土地潜力。加大土地开发复垦工作力度,对限制性项目坚决不供地,对不合理的用地规模坚决压缩,确保耕地占补平衡。

(二)围绕农民增收,发展生态农业

1、优化农业结构。

结合主导产业、区域特色产业,依托现有农业龙头企业或无公害蔬菜基地等载体,本着因地制宜、相对集中、规模经营、提高品质的原则,实行种养加、产供销、贸工农一体化经营,促进农产品的就地加工和转化,形成闭合式生态产业链。积极推进一镇一业、一村一品、一户一特色,不断提升传统产业,培育新型产业。

2、狠抓质量安全。

加强农产品生产环境、农业投入品和农产品质量检验检测工作,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。推行安全农产品市场准入制和质量安全追溯制,加强质量监管,建立质量安全依法监管的长效机制。继续加强安全农产品申报认证工作,积极参与国家级、省级名牌农产品的创评活动,多创名牌产品,增强农产品市场竞争力。

3、坚持科技兴农。

建立健全农业技术推广服务体系,大力实施种子、植保以及科技入户工程,提高科技对农业的贡献率。进一步加大对农业面源污染的资金投入和财政资金专项转移支付力度,制订相关农业面源污染治理补偿政策。针对农村普遍存在的化肥农药使用、废弃地膜处理、秸杆焚烧等问题,积极引导农民科学合理使用农药,实行秸杆还田,实现农业生产良性循环。

(三)加强生态管理,促进生态文明

1、加大宣教力度。

要强化生态教育,运用多种教育手段和大众传媒工具,广泛宣传科学发展观、生态文明观。要大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然,倡导适度消费、绿色消费,形成节约环保光荣、浪费污染可耻的社会风尚,营造有利于生态文明建设的社会氛围。要教育广大干部牢固树立落实科学发展观、正确政绩观,强化资源忧患意识,增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感。

2、强化政府调控。

要综合运用经济、法律、行政、规划等手段和产业政策,对全市生态资源的总量、配置及开发方式、规模、强度进行控制。根据国家和省里主体功能区规划,进一步明确xx优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的类别和范围,确定主体功能定位,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局,从根本上解决好经济社会发展与生态资源间的矛盾,走可持续发展之路。

3、健全相关制度。

要建立健全激励约束机制,对生态资源进行统一管理、调度、调剂。将以往资源使用权的分配改作资源收益权的分配,使生态资源利用率高、效益好的企业和个人优先获得使用权,确保生态资源收益的最大化、配置市场化。要抓紧建立完善资源节约和生态环境保护绩效评价体系,完善相关制度,促进xx市生态文明建设协调快速发展。

?调查结论】

推进生态文明建设,发展人与自然的和谐关系,促进社会可持续发展,离不开科学技术手段的支持和法规制度的保障,更离不开文化意识的支撑和公众的参与。不断强化全民生态文明观念,推动公众积极参与生态文明建设,具有十分重要的意义。我们要深入落彻科学发展观,参与到生态文明建设当中去,为祖国的生态文明建设贡献自己的一份力量。

水生态调研报告篇3

按照县走转送活动的安排,我深入到联系点东张孟乡北苏庄村,围绕走转送活动的要求开展调研。通过与走访广大群众、基层干部和党员,了解摸清了该村的基本情况,并就加快该村发展进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、东张孟乡北苏庄村基本情况

东张孟乡北苏庄村位于县城东北部,309国道南侧,交通便利,位臵优越。全村共有人口2700人,耕地4300亩,党员43名,两委干部7名。村两委班子凝聚力、战斗力比较强,群众整体素质较高,村风淳朴,各项工作基础不错。近几年来,北苏庄村两委班子带领广大群众深入贯彻中央和省、市、县有关决策部署,认真落实各项支农惠农政策,充分发挥交通区位优势,大力发展商贸流通产业,在推动农村经济发展,改善农民生活等方面取得了一定的成绩,呈现良好的发展态势。

二、目前存在的主要问题

(一)村民小农经济意识严重,制约产业发展。在与该村农民谈话中,他们认为现在有饭吃、有衣穿、有房住就已经很满足了,至于在此基础上怎样追求更高、更好则是茫然的、无所作为的。虽然经过近几年农业种植产业的发展,给群众带来了一定程度的增收,但由于他们在思想观念上把自己定位在一个较低层次的需求水平上,不能使他们大胆地、勇敢地去搏击市场经济的大潮,支撑农村经济发展的大产业还没有真正形成。

(二)基础设施建设比较薄弱,投入资金不足。推进基础设施建设,是新农村建设的`重要内容,也是农村发展亟待解决的薄弱环节。近年来,北苏庄基础设施建设投入力度不断加大,促进了该村经济的发展。但总体来看,由于受资金等多方面的原因,该村基础设施投入不足,电力设施老化、文化基础设施尚未健全,严重制约该村经济的发展。

(三)农业产业结构有待优化调整,影响农民增收。该村在农业生产上主要以种植小麦、玉米等传统农业种植业为主,且没有形成规模经济;养殖业主要是以养鸡、养猪等传统养殖业为主,但规模不大,比较分散,不利于发展。该村还是采用以前的、低层次的农业生产结构,农民无法在其他经济作物生产上增收,农民增收渠道少,增长缓慢。

三、关于下一步发展的建议

(一)大力调整产业结构,加快经济发展。城乡经济协调发展是农村经济发展的物质基础、动力之源和重要支撑。要充分发挥北苏庄紧邻309国道区位优势,大力发展商贸流通业,带动农民增收致富。立足现有的沿路贸易和苏庄商贸市场基础,实施规模化发展战略,进一步做大做强,从而带动商贸等相关产业发展。

(二)围绕新农村建设抓好乡村规划建设。高标准搞好乡村建设规划是形成良好村容村貌的前提。一方面要因地制宜抓好乡村规划。在制订规划时,既要着眼于美化村容村貌,又要从当地实际出发,尊重农民的意愿,充分考虑农民的承受能力;既要坚持节约和集约使用土地的原则,又要便于农民生产生活,体现地方特色。另外,要确保村镇建设规划得到实施。镇村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求,对不符合规划的建设行为要及时制止。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房,实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理,彻底改变农村“脏乱差”现象。

(三)大力推进公共服务和设施建设。搞好农村基础设施建设是新农村建设的核心内容之一。要结合村庄建设规划抓好基础设施建设和公共配套服务。重点搞好道路交通、农田水利为重点的农村基础设施建设,打破制约农村经济发展、社会事业进步的“瓶颈”制约,建立起适应群众需求的供水、排水、能源、道路、通讯、环保、防灾减灾等基础设施体系,促进农民安居乐业、农村和谐稳定。

(四)抓好精神文明建设培育新型农民。一是抓好新型农民的教育培训。农民是建设社会主义新民居的主体,农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。因此,要以培育新型农民为目标,教育培训好农民。广泛开展农村实用技术,劳务技能培训,不断提高农民的科技致富能力,市场竞争能力和自主发展能力,造就一批既有较高科学文化素质和道德素质,又有专业技能,文明守法,移风易俗的新型农民。二是鼓励全民创业。大力宣传县委、县政府实施倍增计划、鼓励全民创业的优惠政策,引导有经济头脑的“能人”走出家门,闯市场、办企业、上项目,示范带动,形成全民创业的良好局面,带动经济发展。三是倡导健康文明新风尚。要大力发展农村文化事业,积极组织开展歌舞、球类、棋类等健康向上的文化体育活动,丰富群众文体生活。要大力推进移风易俗,破除陋习,倡导健康、文明、科学的生活方式,采取有力措施制止赌博、迷信和计划外生育等行为。加大农村社会治安综合治理力度,营造良好的农村社会治安环境,构建和谐农村。

水生态调研报告篇4

社会主义新农村建设是党的十七届五中全会提出的重大决策,是今后一段时期我们的中心工作.为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,我利用寒假的时间去我镇实地调研了一番。

我镇是全国重点发展的乡镇,近年来,随着国家和省、市、区对 三农 的日益重视和农业投入力度的不断加大,特别是十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来,极大地调动了农民发展农业生产的积极性,农民生活水平明显提高,农民生产生活条件逐步完善,科技文化教育发展加快,农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。而且由于合铜,合安,合铜黄高速公路都横穿我镇,已基本形成 四纵四横 的公路网络,因此我镇有着很好的发展机遇,而我镇政府也趁如此好的机遇大力发展新农村建设,在实行了新农村建设以来,在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效,特别是组织实施 三清、三改、三通 等一系列环境整治措施以来,村容村貌有了很大改变,青山绿水,沿河路绿树成萌,环境优美,公路畅通,是个人见人赞的好地方。目前为止,我镇已成为我县最重要的乡镇了。

早在两年前,我镇就科学设计了新农村建设规划蓝图,新农村建设起点在规划,怎样才能确保规划科学,便于实施操作,结合实际呢?对此,我镇有着一系列切合实际的规划:

精心组织,统一部署,高标准制定发展规划。我们按照新农村建设出新意、出精品的指导思想,采取外地学、当地看、比着干的办法,组织全镇村干部分别到竹山罗家坡村、平利县龙头村等地,学习、借鉴外地经验,通过实地看、问、学,提高干部对新农村建设的感性认识。同时,组织全镇干部系统地学习十六届五中全会精神和中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见,增强镇村干部对建设社会主义新农村的理性认识。在此基础上结合自身实际,分类制定各村新农村建设规划。对市、县确定的重点、试点村,采取试点先行的办法,对照新农村建设 20个字 ( 生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主),分层制定建设规划,力求全面推进。对镇定试点,则依据优势,侧重于先易后难,逐步推进,对一般村则广泛畅导创造条件、抓住机遇、分类突破、营造优势、逐层推进。全镇所有村已根据自身实际,全部制定出未来五年新农村建设发展规划

咬定目标,精心组织实施 。从外地发展的经验看,社会主义新农村建设是通过长期抓、长期积累形成的,最根本的一点是咬定目标不放松,我镇无疑也必须走这条路。我们立足从努力调整产业结构、转变增长方式入手,解放生产力,促进生产发展,农村农民生活富裕,立足通过用先进文化、致富技术、《乡规民约》打造文明乡风,立足通过集镇建设、自来水工程建设、公路建设、能源沼气建设、生态家园建设等基础设施建设改善群众生活环境,实现村容整洁,立足社会主义民主政治建设,实现管理民主,建设新农村不仅要有好的规划,更要有一个好的推进机制,我镇已经建立了一套推进新农村建设的联村考核机制,即:每个副科级干部联包1-2个示范村,每个行政干部联包一个村,每个村干部负责一个湾院,每一个党员联系一个贫困户的联包机制,对照规划,逐项、逐年、一任接着一任干,逐项、逐年实行量化考核。

先易后难,分步实施,整体推进 。新农村建设不可能一蹴而就,最有效的办法是办点示范,先易后难,最后攻坚,有的村已具新农村雏形,只要注意完善、加强,就可具规模,既具代表性,又具示范性,对条件基础稍差的村则注重从解决基础设施入手,尽快改善条件,分步推进新农村建设。相反的村则注重从改善群众最基本的生产、生活条件入手,创造条件,逐步推进新农村建设,力争通过五年的建设、发展,形成各具优势,各具规模的新农村格局。

充分体现民意,让群众参与新农村建设 。新农村是人民群众的新农村,他们日常生活中最缺、最盼、最急的事情他们自己最清楚,建什么样的新农村,他们最有发言权。因此,我镇在领导、主导新农村建设时,最重要的是充分听取、采纳他们的建议、意见,体现民意,让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。只有这样才不会出现 急在上头,冷在下头 的尴尬局面,才能调动全体群众参与新农村建设的主动性、积极性和进取心,才能全镇上下拧成一股绳,加快新农村建设步伐。

当然,在建设新农村的过程中,我镇也不可避免的遇到很多难题,主要表现在以下方面:

农村生产力低下

我镇的农业总体是还是粗放生产,产业化基本未形成,农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应,农户的收入来源主要是出外打工,农村劳动力大部分外流, 留守 的农民大都是老、弱、妇、幼。农民受教育程度偏低,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力,在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种田只能粗放经营,打工则只能卖苦力打粗工,严重制约了农民增收。

人居环境整治力度有待加强

我镇在人居环境整治方面取得了明显成效,其他村村容村貌并未从根本上得到改变。由于各种因素,老百姓响应不积极, 六改四普及 难度大,农民参与社会主义新农村建设的积极性还不够,有些农民在思想上存在 等、靠、要 的观念,认为新农村建设是上级党和政府的大事,个人存在不愿让利、不愿筹资的思想。虽成立了 村民理事会 ,但 理事会 的作用没有得到充分发挥。改水、改厕、改栏工作进展缓慢。

农村基础设施落后

由于财力制约,农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足,农田水利设施薄弱,镇、村投入资金有限;

社会各项事业有待进一步加强

我乡的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低,农村医疗条件差、医疗水平低,同时,农村医务人员水平低,医疗卫生状况令人担扰,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到改善。农民缺乏最基本的文化活动, 六合彩 等赌博活动有抬头的趋势。农村弱势群体保障体系薄弱。

我坚信,在我镇所有人的共同努力下,我镇一定会拥有一个灿烂的明天!

水生态调研报告篇5

政治生态反映着一个地方政治生活的总体面貌。良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤,是推进改革发展稳定的重要保障。对派驻机构而言,准确研判被监督单位政治生态状况,精准发现存在问题,既是全面净化党内政治生态的基础性工作,也是忠诚履行派驻监督的重要内容。

近日,xx省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组,围绕精准研判被监督单位政治生态进行了专题调研。

政治生态研判存在不精准问题

走心谈话少,政治生态研判力度不够。调研发现,有的单位在运用第一种形态时,对党员干部开展廉政谈话、提醒约谈多,而对政治生态状况用心交流得少,没有分层次分重点认真交流。一些谈话没有从政治高度分析,谈得不深不透,对单位重业务轻党建、学习流于形式、党组织党内政治生活不规范、三会一课制度落实不严格、党委支部换届不及时等政治建设问题的关注度不够。有的未结合实际,分析评估政治生态状况抓不住重点、难点、堵点,监督浮于表面,未把谈话作为把脉政治生态的重要方式,有的存在作风漂浮应景式谈话、应付上级检查为谈而谈的现象,捕捉不到深层的隐形风险点。此外,有的被监督单位党风廉政主体责任落实不够到位,领导班子成员以部门问题代替自身和领导班子的问题,没有对分管范围内党风廉政建设、作风建设等方面存在的薄弱环节和问题进行排查分析。

一线走访少,政治生态研判深度不够。有的被监督单位开展自下而上的深入调研和谈话了解情况不多。有的被监督单位领导干部对事关群众切身利益的问题不了解,对信访举报情况不清楚,看不见这些问题背后所反映出的政治生态情况,没有把群众的切身感受作为衡量党内政治生态的重要指标;

有的对下属单位和分管处局没做深入调查研究,履职走形式、分析变背书;

有的政治站位不高,工作谋划不足,重大决策部署不力,重点工程、中心工作推进力度不大,且没有进入政治生态状况分析视野。

综合研判少,政治生态研判精度不够。一些被监督单位领导班子对政治生态概念朦胧模糊,政治生态标准要求不够明确具体,会商共诊政治生态状况把不准着力点,找不准研判路径和方法,在研判上缺少手段,定性研判多、定量研判少,主观研判多、客观研判少,研判结论变形走样、以偏概全。有的政治生态分析报告不敢见人见事见问题,一般性问题分析得多、对疑难问题分析得少,问题泛化分析得多、指名道姓结合个人分析得少,不能从违纪违规问题和分管部门反映出的具体问题中研究解决主体责任、一岗双责方面存在的问题。

政治生态研判不到位的主要原因

政治意识不到位。有的单位主要领导抓班子、带队伍不用心不负责,对分管领域内党风廉政建设工作采取说起来重要、做起来次要、忙起来不要的态度消极应付。有的干部没有将严明党的政治纪律和政治规矩作为加强政治建设的主要内容,认为党建工作是软指标,政绩难体现,存在单纯的业务观念,把业务工作与政治建设割裂开来。这些问题的存在,归根到底还是政治站位不高,四个意识不强,没有把政治建设摆在首位。

能力建设不到位。有的班子综合研判能力不足,分析不透彻,抓不住政治生态状况评估研判的重点和着力点,找不准研判路径和方法,给不出针对性的整改措施。个别单位班子自我感觉良好,看不到不利于政治生态建设的深层次问题,需要监督部门经常性提醒纠偏。

制度建设不到位。有的领导班子开展廉情分析,没有规范的制度作保障,存在自由随意的情况,既未对分管领域和巡视巡察所发现的廉政风险作分析,也未将巡视巡察、审计检查和信访件处理、函询情况、处理违纪违规问题纳入廉情分析议题,政治生态评估不够全面精准。

压力传导不到位。从掌握情况看,依然存在一些党组织和领导干部履行两个责任意识淡薄,重业务轻党务、重安排轻落实,对重要事项、重点环节、重点人群疏于监管。一些党组织对单位权力运行中的廉政风险点心中无数、掌握不清,没有把政治建设摆在首位,班子成员对如何落实从严治党要求主动思考不多,没有对分管领域政治生态、党风廉政建设等方面存在的问题认真开展排查分析,落实主体责任存在形式主义问题。

以高质量监督全面净化党内政治生态

精准研判领导班子。一看政治忠诚,是否牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,是否认真履行全面从严治党主体责任,能够以政治建设为统领,坚持和加强党的全面领导,不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。二看政治担当,是否做到了守土有责、守土尽责,对损害党中央权威的现象态度坚决、旗帜鲜明、敢于发声亮剑;

对巡视巡察指出的问题,是否能够结合工作分工逐项细化分解落实,狠抓整改落实;

对班子成员和相关部门党员领导干部履行一岗双责中存在的薄弱环节和问题,是否敢于批评、及时纠正,是否精准问责、严肃惩戒。三看政治能力,是否善于从政治上观察和处理问题,观察分析形势是否注重把握政治因素,筹划推动工作是否切实落实政治要求,处理解决问题是否注意防范好政治风险;

是否严格执行干部选拔任用考核检查等相关规定,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;

是否充分发挥党支部教育、管理、监督党员的作用,党组织是否具有生机活力。四看政治自律,是否能够严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行民主集中制原则和重大事项报告制度;

是否严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神,是否能够保持亲清新型政商关系,廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

精准研判党员干部。一看表率作用发挥,是否按要求加强党员干部的教育监督管理,是否能够以党的政治建设为统领,突出党性教育和政治理论教育,带头严格落实三会一课制度,引导党员干部遵守党章党规党纪。二看一岗双责落实,是否加强日常监督、深入开展对重点部门、重点领域、重点人员的监督,严格落实党建工作定期检查考核和落实两个责任情况评估制度,及时纠正发现问题,层层传导压力。三看廉政谈话开展,是否注重分析党员思想状况和心理状态,定期排查廉政风险隐患,堵塞制度漏洞,防止发生违纪违规问题。四看执行落实到位,是否做到面对矛盾不回避、面对问题不遮掩、面对责任不推诿、面对压力不懈怠,旗帜鲜明与不正之风、不作为乱作为坚决斗争,执行制度和处置违纪违规问题坚决到位。

精准研判全面从严治党、党风廉政建设和作风建设状况。一看政治方向把握,是否能够旗帜鲜明地加强党的政治建设,切实防止重业务、轻党建和说起来重要、干起来次要等问题,对党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保令行禁止、政令畅通、步调一致。二看政治文化涵养,看领导干部是否能够以上率下,当好政治生态护林员,弘扬社会主义核心价值观和忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好政治文化涵养风清气正政治生态。三看制度执行和作风建设,是否能够定期监督检查党风廉政建设等制度执行情况,切实加强作风建设,防止四风反弹,坚决纠治形式主义、官僚主义,有效解决文山会海、重留痕轻实绩、调查研究流于形式等问题。

精准研判制度建设和监督情况。一看制度建设,是否结合本单位实际建立健全各项规章制度,在提高针对性上下功夫,用制度管权管事管人。二看监督检查,是否能够按照党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委监委(派驻纪检监察组)监督责任清单,经常开展对照检查领导班子及其班子成员履行职责情况,对不严格执行制度的是否敢于追责问责。三看责任落实,重点监督检查领导干部是否按照所签订责任书要求,履行分管范围内党风廉政责任,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖;

重点监督检查被监督单位制度执行和监督严格到位情况,是否存在发生违纪违规和违反中央八项规定精神及其实施细则和干部选拔任用方面的问题。

精准研判廉政风险排查和防控情况。一看政治监督定位,看被监督单位是否注重从政治上发现问题、分析问题、整改问题,尤其重视对作风建设、纪律建设和反腐败斗争中发挥领导班子的统领作用。二看廉政风险排查,是否对政府招投标、大宗物资采购、信息化项目建设和资质审批等重点领域和关键环节的廉政风险进行排查,精准分析排查权力运行中易发生腐败行为的廉政风险点,有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不规范的廉政风险隐患问题;

是否对巡视巡察反馈、审计指出的问题及时有效整改,是否对信访举报反映问题做到按照规定登记并及时调查处置报告。三看监督管理常态化,是否建立问题发现、收集、处置、报告移送机制,通过多种渠道掌握发现问题线索;

是否存在巡视巡察反馈问题整改、督促、问责机制不健全,问题整改治标不治本和责任落实空转等问题;

出现违纪违规问题和苗头性、倾向性问题时,红脸出汗是否成为常态。

水生态调研报告篇6

20xx年暑期我们学校部分年级开展了以我眼中的家乡生态文明为主题的大学生实践调查活动,我有幸作为其中一员参加活动。

一、调查背景

目前我国正处于发展的转型期,发展的速度和结构与环境的矛盾日益突出。由于不合理发展所带来的生态环境问题日益突出。为了更好的平衡发展与环境,更好的了解我国生态文明建设情况,更好的建设美丽中国,于是我积极响应学校号召,在暑期开展了关于家乡生态文明建设的调查。

二、调查过程

我的家乡位于安徽省北部,是一个闻名中外的古城亳州。而我家位于亳州市北部的一个乡镇华佗镇。据我了解前几年家乡因外出打工的比较多,致使家乡劳动力相对缺失,自然家乡发展的也不是很快。而那时的家乡在我看来环境却是非常好的。而近几年家乡的环境却是越来越差,数目花朵越来越少,取而代之的是耸立的楼房与拥挤的人群。在我心中萌生了这样一个疑问:是不是高速的发展都要以牺牲环境为目的?带着这样一个问题,我走访了有关部门,开展实际调查。

首先我来到了我奶奶家,我想向奶奶了解以前我们村环境是怎么样的。她说,以前家乡地沟里都有睡,水里面也有好多鱼。而现在我们很少再见到河了,更别提在河里的鱼了。以前的家乡各种花草树木繁多,现在也变得越来越少了。通过和她的谈话中我看出了他对环境的遗憾。虽然她现在生活比以前要好很多,但是以牺牲生态环境为代价的幸福生活不会长久。对于奶奶那代人人来讲,她们受过太多苦。以至于她们对幸福生活感受的更加亲切。也许她们刚开始并不在意这些生态环境方面中存在的问题,但是随着时间的发展,当环境问题日益突出甚至影响人们日常起居的时候,她们就会发现治理环境是多么的重要。然而到那时候我们的种种对策会影响甚微,以至于会有种悔过的叹息。

第二天我来到了镇政府,通过种种程序我见到了我们镇的宋镇长,我给他说明了我来的缘由,他也很热情。于是我带着问题和他交谈起来。在和他谈话过程中,他也说了现在镇里却是存在生态环境方面的问题,这是现阶段发展无法避免的,但是镇政府正加大力度把这种影响降到最低,目前全市也都在加大生态文明的建设,已制定了各种对策来治理日趋恶化的生态环境。他还说以前我们镇的发展已农业为主,但是随着经济的发展以及镇里的招商引资,使之镇里出现了一些工厂,这些工厂虽然数目较少,但是对于环境的影响却是巨大的。工厂每天都要排放大量的废气与废水。目前上级并没有这方面限制工厂的措施,而我们镇政府也显得力不从心。在我看来确实是这些日益增多的工厂给环境带来了负面影响。我想不光是我们家乡这,乃至全国工业的不合理发展都是致使环境污染的罪魁祸首。很多时候我们都过度追求gdp的这种单纯数据。不合理的发展方式确实能带动gdp的发展,但是对于环境gdp造成的影响确实无法估量的。

在和宋镇长的谈话过程中,我也了解到近阶段政府确实是越来越重视环境的保护。特别是十八大召开之后,生态文明被提到一个前所未有的高度时,各级政府与有关单位都在精心制定各种措施用来生态文明建设。我们家乡也不例外。

比如家乡主干道路上摆放整齐的新型垃圾桶,这些不仅减轻人们乱扔垃圾的恶习,而且通过对垃圾的分类以及再回收,使能源循环利用,减少了浪费。要想富,先修路,现在村中主干道都是宽阔的水泥路,路两侧都种上了绿化带,这些路上再也见不到脏乱的垃圾。嬉戏打闹的孩子多了,谈天说地的老年人也多了,人们走在路上显得格外精神。

通过了解,我知道了这些资金一大部分是来自国家,另一部分是来自村民的捐助。宋镇长说刚开始,一部分村民不愿意出资,认为这些东西的建设和自己没关系,甚至有些抵触情绪。但是通过镇政府大力宣传和讲解并且用国家出资的钱建设一小段道路时,人们立即体会到这方面带来的好处,于是大家积极响应号召,陆续捐款。在镇政府和村民的大力合作下很快这些道路陆续完工,人们从中得到了实惠,环境也得到了保护。

宋镇长还说现在国家提倡新农村建设,这其实也是促进生态文明建设。因为新农村建设使农民的生活更加科学化。缩小了城乡差距。要让村民都喝上清洁,干净的自来水。并且会在新村中大力建设沼气池,使能源能够循环利用。这些利民措施都充分显示了国家对环境的重视。宋镇长还说,十八大召开以来,生态文明建设被提到相当重要的位置。这说明中央已经下定决心要大力开展生态文明建设,这是利国利民的政策。当然,发展环境过程中势必减缓经济的发展,但是长期来看,这些减缓在以人为本的和谐社会中显得微不足道。当前仍有些村民对我们政策有些不了解,在他们看来这些政策牺牲了他们的利益,面对这些情况,镇政府会认真给他们做工作,让更多人意识到生态文明的重要性。对于那些工厂企业,目前政府也制定和落实相关政策和法规,对不符合科学发展观的企业进行坚决惩罚。

宋镇长在谈话中特别强调一点,就是在生态文明建设中必须以人为本,必须要从根本上提高人们保护环境的意识,要让人们主动重视,主动参与生态文明建设中来,只有这样生态文明建设才能长久。

和宋镇长的谈话很快就结束了,但是从谈话中我获取的信息量确实非常大的。生态文明建设和我们每个人息息相关,我们每个人都是生态文明建设的主人公。要想真正建设好生态文明,我们必须主动参与,为实现这一目标献计献策。

我个人在实地走访之后,对自己家乡的生态文明建设也有一些建议。

三、相关建议

1.政府与相关部门应大力宣传生态文明建设的重要性。

生态文明建设必须以人为本,人才是社会的主题,面对整个社会,我们要大力开展保护环境的宣传,树立友好的环境即生产力的理念。坚持环境友好和生态文明,促进人与自然和谐关系的建立。

2.转变经济发展方式,走新型工业化道路。

大力发展循环经济,能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾,协调社会经济与资源环境之间的关系,同时有利于提高经济增长质量,是转变经济增长方式的现实需要,是走新型工业化道路的具体体现,也是生态文明建设的必然要求。

3.政府体质改革。

不能以单纯的gdp增长作为考核政府机关的标准,在考核政府机关工作人员时要重视其在环境方面所做的努力,考核其在生态建设中处理生态环境与经济矛盾时的决策是否符合和谐社会的要求。执法者应该秉公执法,坚决打击一切危害环境的违法犯罪行为。

4.健全法律法规。

有关部门必须制定出相关的法律法规,面对违反这方面法律的人应给予坚决处理。唯有环保规则成为既定的制度和法律,民众才能在生活中正确认清破坏生态环境的现象,从而自觉的监督,举报。将生态文明建设提高到法律高度,是贯彻生态文明建设的强有力保障。

5.加强大众的生态文明建设道德教育。

建设生态文明,发展人与自然的和谐关系离不开科学技术手段的支持和法律法规的约束,更离不开文化意识的支撑。生态道德意识是发展精神文明的依托和精神动力来源。因此,大力培养全民生态道德意识,不断强化全名生态文明观念,对于建设和谐社会具有重要意义。营造全民生态道德意识的社会氛围,还需建立完善的环保教育机制,尤其要重视学校教育的环节,特别要重视青少年生态道德意识培育和提高。只有使人们从小就知道保护生态环境的重要性,树立正确的生态价值观和道德观,才能在人们的内心深处构筑起牢固的生态屏障,才能养成良好的生态道德行为,能够有效防止破坏生态环境现象的发生。

通过这次在家乡实地调查,我明白了生态环境的重要性。要想建立人与自然和谐相处的和谐社会,必须把生态文明建设放在突出位置。我想不管是在我的家乡或是在祖国其他地方在生态文明建设这方面或多或少都存在一些问题。能够及时的发现这些问题并且有效的解决这些问题,那么我们国家的发展才能更有质量。生态文明建设不是一句空话,他需要我们每一个人都参与进来。美丽中国是我们的目标,目标的实现往往需要经过一个努力奋斗的过程。

那么当我们携手并进,从我做起时,生态文明建设就会越来越成熟,伟大的中国梦才会离我们越来越近。

水生态调研报告篇7

一、调查原因:

进几年来,随着大量矿业的开采,污染废水的排放和水土资源的破坏,导致了人们生活失去了协调。由其是煤矿废水中含有大量的氟使人们患上各种各样的疾病,因此为了使家乡人民摆脱氟病毒,特对贵州织金黑土乡作一份调研报告。

二、调查目的:

为了传承中华民族美德,宏扬“春晦使者”精神,使之服务于社会,反哺于家乡,几年以来随着科学技术的发展,家乡的变化是日异月新,虽然得到了发展,但生态环境却遭到破坏。大量煤矿的开采,水土污染的制理趣之于弱化,因此水的含氟量交高;不但不利于农作物的生长还破坏了人们的生命体系代谢,危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形儿童,诸如此类的问题比比皆是。因此特为家乡作了一份分析报告,做到反哺于民,为人民服务。

三、调查方式及成果:

(1)调查方式,通过实地调查和访问的方式,了解到当地煤矿储藏量丰富,交通便利,在此有利的条件下,大量煤矿合理开采却不合理制理,导致水污染严重,生态土壤平衡失调,严重地危害了田间农作物的生长及水源问题,经过科学合理的数据统计,几年来家乡的发展虽有很大的进步,但人们的患病率在不断的提升,呈上升趋势。各种不同类型的病症也在增加。

(2)调查成果,经过与村委员会的配合和实地堪察,了解到危害人们生命安全的主要元素是氟,属稀有气体在水中的一种产物,浸在水源中。虽然中毒者发病率高,污染源易于扩散,但在村委和众多希望水理的帮助下,逐渐形成了实施的新修水理放案和调查仪器预备阶段的统一,使方案的实施有了初步的形成,同时也得到了人们的配合,解决了许多必要的问题。

四、调查数据及原理的分析:

(1)调查数据整理,经过走访与实地勘察得出,氟斑的得病率为95.5%,由氟中毒而导致的其他发病率为23.53%,处于不受氟侵扰的人基本很少,还有许多由于仪器不精确,得出的数据不是太科学,得到的数据可根据偏差的大小调整,总体上抓主要矛盾。进行氟中毒的深一步研究。

(2)中毒与侵害原理分析,氟属于稀有气体元素,符号为f,原子数为9,是卤族元素之一,呈淡黄,一般情况下,氟可夺取牙齿中的碳元素,导致牙齿呈淡黄色,出现凹凸不平的迹象,中毒较深者还可导致畸形身躯,且不利于儿童身体的发育。

五、调查总结:

经过一个多月的调查研究,虽得出一张实地调查表,但却出现诸多问题,调查的目的在于保证今后方案的实施,在于调节可支配与不可支配之间的关系。

(一)、调查出现问题

(1)在许多水势较湍急的地方无法靠近,很难得出氟对土地资源的侵害程度。

(2)在调查的过程中,宣传力道不足,走访过程中与乡亲们的沟通不是太顺畅。

(3)出访或是勘察,仪器装备不是太精确,勘察设备差,拍摄资料分析欠缺。

(4)调查期限短,时间较少,准备不充分。相关参考资料缺发研究不透。

(5)无团队合作,缺少交流与讨论环节,导致许多结论片面。

(6)天气地理因素的影响。

(二)、调查中问题因素的解决

(1)在今后的相关调查中,注意充分准备资料,多着实地调查,提高调查水平。

(2)多功能地运用相关专业解释出现的问题,多向调研老师请教。

(3)尽量以团队的形式外出调查,完善得出结论的合理化与规范化。

六、调查方案的合理及今后实施的意义:

在诸多数据中尽量以此方案为标准,尽量完善计划多与当地部门联系,尽量取得他们支持,得出相应的结论,争取做到实地实查,方案合理。争取为家乡人民献出一份绵薄之力,使人们摆脱病魔的折磨。希望村委与当地部门能兴修水利,让人们摆脱水污染,此方案有利于实地调查和研究。经过逐步实施,可形成完整统一的规化方案。

水生态调研报告篇8

根据xxx要求,хxx纪检组结合纪检组和驻在部门工作实际,采取驻在部门自查、调阅资料、专项检查、现场调查等形式,认真开展驻在部门政治生态问题专题调研。现将驻在部门政治生态调研情况报告如下:

一、驻在部门政治生态基本情况

驻在部门总体上都能严字当头、实字着力、廉字打底,呈现出五个特点:一是领导班子和成员理想信念坚定。平时注重政治理论学习,坚决执行党的基本路线、方针和政策,坚持维护党中央权威,牢固树立四个意识,严格遵守党的政治纪律和政治规矩;

二是贯彻落实民主集中制坚决。民主生活会上批评和自我批评见人见事,班子运行制度规范,议事决策民主、高效,团结共事氛围较浓;

三是党内政治生活务实。领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力,形式丰富,成效突出;

四是干部选拔任用导向鲜明,制度规范,成效明显;

五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决,措施有力,效果明显。机关风气和干部队伍作风良好。通过调研发现,驻在部门能严字当头、实字着力、廉字打底,领导班子和成员理想信念坚定,贯彻落实民主集中制坚决,党内政治生活务实,干部选拔任用导向鲜明,全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力,营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题,并提出五条整改措施。二、本次基层政治生态建设调研的基本情况

党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央坚持全面从严治党,切实做好破和立两篇文章,大力推进基层政治生态建设,取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例,下大力气拔烂树、治病树、正歪树;

另一方面,全面梳理党内法规体系,坚定不移地从制度上纠正四风,以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际,课题组制作了调查问卷,并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷(回收有效问卷259份),先后召开了3场专题座谈会,并访谈了5位相关领导,从中获得了大量数据和信息,为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度,因此在调查对象的选择上,主要包括市直和县(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,级别上以科级及科级以下为主(也包括部分处级)。在调研方式上,既包括问卷,也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题,在形式上既有选择题、判断题,也有排序题和主观题。在内容上,涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析,减少非必要人工工作量,课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看,基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中,有高达93.75%的被调查者认同政治生态是一种软环境和软实力的说法,81.25%的人认为基层政治生态建设与自己很有关系,选择与自己关系不大或与自己没有关系的仅占16.8%。调查表明,身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性,也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明,基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。

同时,我们还注意到,在相当一部分被调查者看来,党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果,对作风建设的成效总体评价普遍较高。同时,基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效,必须抓住党员领导干部特别是一把手这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设,大部分人认为会越来越严格、越来越规范。调查表明,当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心,对从严治党衷心拥护。三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现

由于各种因素的影响,当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析,课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面,梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。

1、在理想信念方面,部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下,尤其是在经历个人仕途挫折后,一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰,不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的五化现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振,在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受,出现理想出走、信仰死机问题,甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中,有高达40.3%的被调查者承认曾经经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话。而在如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果上,有25.5%的被调查者选择说不清。特别值得关注的是,一些基层党组织忙于事务性工作,对党员干部的思想政治教育工作疏之于松,甚至流于形式。在问卷中,有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活(如三会一课、民主生活会、组织生活会等)虽能基本按规定开展,但不够严肃,而回答不按规定开展,非常不严肃的也达到了7%。另外,部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件,关系全体党员的健康成长,关乎政党的兴衰存亡,但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如,有将近一半的人认为如果缺乏统一的评价标准,排资论辈也不失为公平。对于不跑不送,原地不动的官场潜规则,更有高达87.5%的人表示希望公平竞争,但同时承认有时身不由己。

2、在选人用人方面,部分地方、部门和单位未能坚持正确规范的选人用人导向和标准。选什么人用什么、怎样选人用人历来是党和人民群众关注的焦点,也直接影响基层政治生态。用好一个人,激励一大片;

用错一个人,打击一大片。在调查中,基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题,被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。其中排在第一位的便是一些地方用人标准掌握不一,凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人。有高达63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针对能力不如关系,拼搏不如拼爹现象,绝大部分人认为关系和能力都重要,但也有将近20%的人直言关系比能力重要,而认为能力比关系更重要的不足3%;对于干得好不如来得早的排资论辈现象,37.5%的人认为排资论辈造成年轻人状态低迷,很不公平,对于干部逆淘汰(投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等)问题,25%的人认为非常普遍,而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用,庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场,被调查者普遍感到不公平和寒心。

3、在作风建设方面,部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。在调查中,认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风比较务实和还算务实的合计占到了87.5%。这表明十八大以来,随着从严治党的深化,基层党风政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展,也严重影响基层干部队伍形象。在您认为当前问题较严重的作风问题排在前两位的分别是脱离群众、玩弄权术的官僚之风(75%)、好大喜功、好高骛远的不实之风(62.5%)。尤其令人警惕的是,在当前从严治党的背景下,在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想,出现了为官不为问题。在群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题占前三位的分别是缺乏担当,推卸责任(83.75)为官不为,投机取巧(56.25%)和贪图享受,纪律松弛(55.7%)。同时,从调查中,可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达50%的被调查者认为为官不为无法避免,情有可原。对当前打老虎拍苍蝇的高压反腐败形势,有高达37.5%的被调查者认为反腐影响工作热情,最好能见好就收。调查表明,作风问题具有顽固性和反复性,单靠一两次教育实践活动很难彻底解决,基层作风建设依然任重而道远。

4、在反腐倡廉方面,基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来,新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了打老虎拍苍蝇新格局,人民群众的满意度有了较大的提高。调查中,有70%的被调查者坚决拥护当前老虎、苍蝇一起打的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入,群众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中,我们发现乡科级及以下党员领导干部中小官贪腐问题较多,且情况相当复杂。基层小官级别虽低,但在征地拆迁补偿、城中村和农村危房改造、集体财产管理、土地征收流转,以及低保等等与广大群众利益密切相关的领域,由于手中握有一定权力和资源,或优亲厚友,或贪污挤占,或冒领私分。在惠民项目和政策落实过程,难以保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近,接触最密切,权力行使与老百姓的利益息息相关,直接影响到群众的日常生活,小官贪腐涉及面广,影响更为恶劣。同时,少数基层党员领导干部贪污腐败,作案手段花样迭出。有的利用职权,以提供有偿中介服务的形式,收受高额顾问费、咨询费、评审费、鉴定验收费等。有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。四、构建良好基层政治生态的对策建议

加强基层政治生态建设,既需要系统推进的顶层设计,也需要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基础上,进行综合治理,才能促进基层政治生态的根本好转。

1、加强理想信念教育,补足精神之钙。理想信念是思想和行动的总开关、总闸门。坚定的理想信念,是我们党及其成员的精神之钙,更是精彩人生的定海神针。理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病。在调查中,有57.5%的被调查者认为当前加强基层政治生态建设应首先加强理想信念教育。为此,首先,要在党员教育培训中进一步强化理想信念教育,特别是党的纪律教育。不断增强基层党员干部的党性观念,确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政治纪律的自觉性,确保政令畅通,确保各项政策、措施真正在基层得到落实和执行。其次,要增强角色意识和政治担当,做到在到工作生活各个环节,敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。第三,要深入开展xx主题教育,促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志,不良作风是滋生歪风邪气的病原体。要让党员干部自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来,正确看待利益关系和个人得失,努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。

2、端正选人用人不正之风,建立科学有效的选人用人机制。净化选人用人政治生态,选人用人是关键。习近平总书记强调:用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。各级党员领导干部作为治国理政的骨干力量,在领党风政风之先、导社会风气之向方面起着关键作用。有87.5%的被调查者认为加强基层政治生态建设,必须坚持正确的选人用人导向。为此,首先,要抓住基层领导干部这个关键少数,选好用好基层一把手。第三,要打破选人用人的权力垄断,实现选人用人工作的公开透明化。特别是要敢于触动原有一把手在选人用人方面的特殊利益,强化选人用人的责任机制,廓清选人用人部门和提名者、考察者的责任,实行选人用人的责任连带,让选人用人接受社会监督。第四,要打破领导干部能上不能下僵局。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。保证能者上、庸者下、劣者汰,通过激励、奖惩、问责等制度安排,推动良好选人用人政治生态的形成。

3、严肃党内生活,提高党内政治生活质量和水平。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。因此,首先,要认真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党组织要对执行落实三会一课、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督,层层传导压力,切实担当政治责任,敢于较真碰硬,不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞变通。其次,要树立领导干部的榜样示范作用。各级党政干部尤其是领导干部要牢固树立在党意识,破除特殊党员思想,做到三个带头:带头坚守党内生活的12条准则,带头落实党内生活的具体规定,带头接受监督约束。要求普通党员做到的自己首先做到,敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督,从严落实好思想汇报、民主评议、述职述廉等制度,形成严格党内生活的内在压力和外在动力。第三,要与时俱进创新党内生活机制。要根据党内生活的规律要求,健全党内激励、关怀和帮扶机制,提高党员自身修养和党员队伍整体素质。同时,要积极适应新情况、探索新途径,利用新技术、新工具,灵活运用基层民俗、节日场所、微信微博等载体,采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等形式,打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内生活方式方法,真正让灵活鲜活的形式成为党内生活的润滑剂。

4、严明党的纪律和规矩,坚定推进反腐败斗争。党的十八大以来,习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设,增强制度执行力,坚决维护制度的严肃性和权性。首先,建议设立党章学习日,在全党营造认真学习党章、严格遵守党章的良好氛围。党章是党的根本大法,是全党必须循的总规矩。把每年的7日设立为党章学习日,将《党章》以及《廉政准则》《纪律处分条例》等党纪法规列为各级党组织和全体党员的必学项目,政治纪律、政治规矩。其次,整合党内监督资源,形成监督合力。要把纪检监察机关、组织部门、审计部门的监督统一起来,打破条块分割,加强统筹联动,强化对权力运行的制约和监督。同时,结合民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、党务公开等制度,增强监督的规范性和实效性,确保权力在正确的轨道上运行。第三,强力治理基层小官贪腐问题,实行快、准、狠的精准反腐。党的十八大以来,我们党在反腐败斗争中坚持老虎苍蝇一起打,深得人民拥护。但在基层,老虎与基层群众的距离相对较远。改善基层政治生态,要从解决群众身边的腐败问题做起,特别要治理好小官贪腐,要依靠群众,具体包括依靠群众识别苍蝇有力保护群众监督,将惩治小官贪腐与维护群众利益需要相结合,将拍苍蝇与打老虎相结合,确保国家各项惠民政策的真正落实。

5、强化制度法规创新,综合推进政治生态建设。基层政治生态问题具有顽固性、反复性,净化基层政治生态不能满足于应景式地解决一些眼前的突出问题,而要着眼于建立长效机制,坚持严的标准、实的要求,解决制度不健全、不适应、不配套的问题,着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的法规制度体系。首先,要强化部门协作,建立基层政治生态危机预警机制。组织人事、纪检监察、宣传文化等部门要加强多部门协作,探索建立基层政治生态监测指标体系,对某些地方、部门、单位短期内发生的政治剧烈变化和长期慢性改变进行监测,并及时预警,未雨绸缪,防止基层政治生态的系统性崩塌。

其次,要建立和完善政治沟通和缓冲机制,推进政治和社会之间多主体的合作共治。通过实施网络问政、部门约请等制度,设立社情民意信息库,协调不同群体之间利益纷争,保证下情如实上达和上情及时下达。避免政治生态的破坏和政治不稳定,促进政治的稳定和社会的安定。

同时,要逐步建立完善网民参政议政机制、党委政府与网民的对话机制、党政一把手与网友的经常性沟通机制、网民政治表达的吸纳与回馈机制,促进基层政治生态好转。

第三,要进一步完善公务员职务与职级并行工资制度。通过工资制度改革,解决基层公务员晋升渠道狭窄和待遇过低问题,分流现有职务晋升制度道阻且艰的压力,破解基层公务员个人发展的顶棚效应。在此基础上,强化各项法规制度的执行力度,严格执行市场经济的有关法律法规和严格遵守廉洁从政的有关准则规定。

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