讲话稿是演讲者与听众之间的桥梁,有助于建立信任和共鸣,我们要避免在讲话稿中出现太多的专业术语,保持通俗易懂,满分范文网小编今天就为您带来了抓工作讲话稿通用5篇,相信一定会对你有所帮助。
抓工作讲话稿篇1
各位领导、职工同志们:
大家好。
每年的6月份是我国的全国安全生产月,今年是连续开展的第xx个全国安全生产月,今年的我们的安全生产月需要更深入,更全面,更透彻。今天,我们在此召开以“强化安全基础,推动安全发展”为主题的第xx个安全生产月动员会议,重点宣讲“力争零死亡,追求零伤害”的理念,意在强化职工的安全工作意识和安全生产的法律意识,强化全民安全意识,引导和启发社会重视人的生命价值,促进安全生产形势的稳定好转,凝聚我们的生产力量,构建我们的“安全中国梦”。
同志们,安全无小事,安全密切联系着我们生活,工作乃至生命,安全引发的事故不仅会给我们的企业带来不可弥补的损失,更能给我们的家庭,生活带来无法弥补的遗憾和伤痛,所以安全责任无小事,安全警钟需长鸣!
今年 “安全生产月”活动我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出“安全发展”这个基本点,围绕创建“平安洛阳”这一主线,大力宣传安全生产方针、政策、法律法规,强化职工安全生产法律意识,认真执行安全生产规章制度,真正做到人人遵章守法,营造关心人、爱护人、关爱生命的良好安全生产氛围,实现安全生产形势的长期稳定和生产经营的正常进行。
在美国,在深夜空无人车的街道上,没有警—察,但驾车人仍会乖乖地遵循交通标志而行;在红绿灯坏掉的十字路口也没有人争先恐后,而是按照先来后到的顺序依次行进,这就是看不见的约束。
在德国,最使老人引以自豪的是,在他的一生驾驶生涯中,违章记录栏为“零”;而我们有些驾驶员把酒后驾车车超速、超载、闯红灯等行为没被抓作为人前吹嘘的资本。这种强烈的反差说明这些人安全价值观,安全责任感、安全信念、安全道德的低下,也是文化水平的低下。
坚持以人为本,促进人与自然的和谐发展,是构建和谐社会的基本要求。安全工作的出发点和着眼点都是为了人的生命。而人作为安全生产的实践主体,必须认真执行安全生产的操作规程,从工作的每一分钟入手,从点滴的安全入手,从每个安全月入手,最终实现一个个安全百天、安全千天,确保生产平稳有序,企业持续稳定发展。
我们谁也不敢说会一辈子不出事故,但是我们应该有把握;低级的事故不出、可以防止的事故不出。在我们工作的每一刻,我们都应该想想年迈的双亲需要你床前尽孝,贤惠的妻子需要你牵手人生,可爱的儿女需要你为他们挡风遮雨。我们没理由不关注安全,我们没理由不珍爱自己的生命,我们更没理由把他人的生命当儿戏!让我们人人都珍惜生活,爱护自我,牢固树立“以安全为最高利益”的安全文化理念,将“让安全成为一种习惯,让习惯变的更安全”逐步成为现实。构建起“全员崇尚安全,人人关爱生命”的企业安全文化氛围,实现“零缺陷、零事故、零伤害”使安全生产工作走上持续发展的良性轨道。
安全文化要求每一个人都能自觉地按安全的要求来规范自己的行为,让安全行为成为每一个人日常生产、生活的习惯,渗透到一切方面、一切活动、一切时空过程中。安全文化是在这个特点的区域中,由职工的共同利益繁衍形成共有的安全价值观以及一整套约定俗成的行为规范。这种气氛的熏陶、诱导、感染,促成操作者自觉地抵制违章蛮干行为的发生,把爱岗敬业、遵章守纪、按规程操作视为高尚的道德行为,把马虎大意、三心二意及不按规定穿戴和使用劳保用品等视为丑的行为。这样即使是安全意识低下的人,也会被“同化”。这是因为在安全文化的“场能”作用下,使人们感到必须对自己不负责任的行为进行调整和个性的重新塑造,使安全责任“内化于心、固化于制、外化于行”。
同志们,让我们都来关心安全,关爱生命,愿平安、健康、快乐、幸福伴随大家一生,让我们立足现有工作岗位,从安全做起,从责任做起,把安全铭记心间,构筑我们“中国梦”的安全环境,有安全,我们才有逐梦的资本,有安全,我们的梦才会变的不在遥远!
抓工作讲话稿篇2
尊敬的各位领导、老师们、同学们:
大家好!
校园安全与我们每个师生密切相关。据统计,我国每年大约有1。6万名中小学生非正常死亡,中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、等死亡的,平均每一天有40多人,也就是说每一天将有一个班的学生在“消失”。它关系到我们学生能否健康成长,能否顺利完成学业;它关系到我们老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人,为国家培养和造就各种人才。因此,安全是我们做好学校各项工作的基础和前提,也是学校教育的首要任务之一。
什么是安全?我们从字面看“安”从“宀”,和从“女”合起来的意思是有了房子里有家眷,就表示这要在这里扎根居住了。会意。篆文从入,从王(玉)。盖谓交纳的玉完整无缺。安全是指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处,互相不伤害,不存在危险、危害的隐患,是免除了不可接受的损害风险的状态。
什么是校园安全?当然是指校园和周边的有关师生事情。这里有两个特殊,一是地点特殊,校园和周边,二是人员特殊,仅指的'是校园师生。增强校园安全,首先要有安全意识,牢固树立安全观念。这是我们今天要探讨交流的第一个问题。
一、安全思想,是做好校园安全的基础。没有过硬的安全思想,就会使安全工作失去动力、缺乏后劲,工作中往往有头无尾,虎头蛇尾,是工作流于形式,起不到应有的作用。树牢安全思想很重要!多重要?对学校、对个人都是第一位的东西。你学校教学质量怎么好,老师水平多么高,都很难“出名”,当然是好的名声。可一旦出一个发生个“安全事故”会很快“出名”,特别是在自媒体泛滥的时代,针鼻儿大的事情会传出“一头大象”。这种出名当然是“坏名声”,中国那句老话,“好事不出门,坏事传千里。”对个人,一个安全事故,有可能让你小命没有了,让一个、甚至几个家庭分崩离析。想一想都是后怕的事情。
(一)树牢安全思想,要学会“多想一步甚至几步。”应该说每个人对安全工作都有一定的认识,平时工作中也很重视,有时候出现安全问题,往往是后悔地白大腿,我当时在多想几步就好了,当时怎么没想到呢?安全事故的发生往往是一连串的失误造成的结果,中间我们只要在一个环节上用足功夫,就可能阻止它的发生。这里面有一个心理学的“踢猫效应”,是这样的“老板骂了员工小王,小王很生气,回家就跟妻子吵了一架。妻子觉得窝火,正好儿子回家晚了,“啪”就给了儿子一耳光;儿子捂着脸,看见自家的猫就给它狠狠一脚;那猫就冲到了外面街上,正遇上街上的一辆车,司机为了避让猫,竟把旁边的一个小孩给压死了。而孩子是老板的儿子。”一连串的错误导致严重的结果。所以,我们每个人都不要做事后诸葛亮,凡事关安全的事情没有分内分外,都积极主动地出谋划策,众人拾材火焰高吗!。
(二)树牢安全思想,教育者要学会“与时俱进”。学校的教职工在安全工作中处于主导地位。作为成年人、教育者要学会思想开放、与时俱进,这样才能掌握安全工作的主动权。“汤之《盘铭》曰:“苟日新,日日新,又日新。”《康诰》曰:“作新民。”《诗》曰:“周虽旧邦,其命维新。是故君子无所不用其极。”这句话出自《大学》。反映了上古帝王的进取精神,我不相信我们21世纪的“人类灵魂的工程师”的进取精神不如一个“商汤”!比如,最近,一款“吃鸡”网络游戏在小伙伴们中间异常火爆。我不到我们老师对这款游戏了解多少?有没有方法能够引导自己的学生不迷恋这款游戏。只有我们教育者跟上时代的节拍,才能真正了解你的学生、认识你的学生,做起工作来才能有的放矢,事半功倍。
(三)树牢安全思想,要有经受挫折考验的勇气。这里可能大家会问,安全思想怎么还联系到挫折考验了呢?就是在实际工作中给,我们教育者往往会被一些人和事伤了自尊,无心去管那些“虚无”的,看不到成果的,甚至吃力不讨好的安全工作,想都不想了。学校出现的问题,一些人就会蹦出来,“什么教书育人、为人师表”地站到道德高地横加指责。前段时间,我改了网上流传一个段子:“有些人,你和他讲道理,他和你耍流氓;你和他耍流氓,他和你讲法制;你和他讲法制,他和你讲师德;你和他讲师德,他和你讲国情;你和他讲国情,他和你讲接轨;你和他讲接轨,他和你讲文化;你和他讲文化,他和你讲孔子;你和他讲孔子,他和你讲老子;你和他讲老子,他给你装孙子(可怜)!”作为我们教育者,要有股担当、有种情怀,“咬定青山不放松”地自觉树牢安全思想,做好校园安全工作。
有了牢固的安全思想认识,只是我们做好安全工作的基础,安全工作可不是虚无的,而是实实在在、扎扎实实的工作,没有这些工作抓手,安全工作就会成为“水中月、镜中花”。所以,我们把重点还是要落实的工作上
二、安全工作,是确保校园安全的关键。安全工作重在落实,经过长期的教育实践,我们国家和学校已经形成了比较完善、完备的规章制度。如果我们认真梳理已经发生的各类安全事故责任,都能从安全规章制度中找到“答案”,无非这个答案,我们“考前”没看、没学。
(一)抓安全工作,要对照制度抓落实,不走样、不变形。20xx年11月16日河北省人民政府令[20xx]第8号公布自20xx年12月10日起施行的《河北省学校安全管理规定》这是法规,必须得到落实。该成立的组织要成立,根据人员变化和分工及时进行调整,是安全工作有人牵头、有人组织,不跑空档。该进行的教育要组织,不能认为年年如此,没有新意,而放松安全教育。该落实的制度要落实,做到制度落实横到边、纵到底,不留死角隐患。该追究的责任要追究,小错不究,大错犯罪,不追究平时责任,不是爱护同志,是袒护,养成习惯贻害无穷。
(二)抓安全工作,要不断创新工作,发挥好新传媒传播快、影响广的优势。我发现一些学校班级都建立了各种微信群,我这里提示一下,在群里不仅仅发布作业、通报成绩、发布通知,可以宣传一些安全小知识、小常识之类的文章,与家长一起分享。没有安全方面的,哪怕您找一些励志的、激发正能量的东西,也能起到正面引领作用。这一点上,我建议我们学校借鉴一些校外辅导班的经验,他们的网上宣传铺天盖地,微信微博、自媒体、qq陌陌、头条号到处是“心灵鸡汤”。我不相信“正规军”干不过这些“散兵游勇”。这里有一个段子,“新龟兔赛跑”,说进入21世纪,兔子一口气跑到终点,发现乌龟在终点晒太阳。兔子懵圈地问乌龟,“怎么会是这样?”乌龟不紧不慢地说,“小样,我打的来的,谁跟你玩体力去!”
(三)抓安全工作,要始终扭住家庭教育这个管根基、保长远的龙头。我不知道现在我们老师还组不组织“家访”,是不是被电话、微信取代了?“家访”作为一种行之有效的沟通桥梁,不应该被抛弃。我们老师平时可能会发现这样一个不等式,学校正面言传引导5天
抓工作讲话稿篇3
同志们:
大家好!
今天,县政府在这里召开全县春运工作动员会议,目的是传达贯彻上级春运工作会议精神,动员全县上下积极行动起来,全力做好春运工作,确保全县人民群众度过一个安全祥和的春节。
一、加强领导,增强春运工作的责任感和使命感
春运是一项十分复杂和繁重的工作,直接关系到广大人民群众的生命安全和出行,社会高度关注,影响广泛,意义重大。各镇、各单位一定要高度重视,加强领导,统一思想,提高认识,切实增强责任感和使命感,把春运工作作为一项严肃的政治任务和民心工程来抓,并抓紧抓好。按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则,落实好各项工作任务,有计划、有步骤、扎扎实实做好春运各项准备工作。
春运期间,各镇、各单位领导要靠前指挥,按照各自职责分工,密切关注春运动态,深入到基层,亲临第一线进行检查、督促、指导,及时解决春运工作中存在和出现的问题;一旦发生紧急突发事件,要及时采取有效措施,妥善处理,并按要求及时上报。同时,各部门要加强沟通联系,及时做好宣传工作,争取社会各界对春运工作的理解、支持和配合,确保春运工作的顺利开展。
二、严查严管,全力确保春运工作安全、有序
春运工作千头万绪,确保春运安全尤其是旅客运输安全是整个春运工作的重中之重,可以说,“安全是春运的头等大事”,安全问题决定了我们春运工作的成效。所以,我们要把安全生产作为春运工作的首要前提,所有的管理活动都要服从于安全,重点抓好六项工作:
一是要克服麻痹大意的思想。目前,我县以高速公路为主体的运输网初具规模,农村道路逐步完善,公路路况、交通安全相对较好;公路运力充分,车辆更新换代,车辆档次越来越高;道路运输市场秩序得到了有效整治。但我们必须清醒地认识到,我县春运的安全生产工作在思想认识、安全投入、责任制落实等方面仍存在许多不足,还有许多不可预见的因素存在,必须警钟长鸣,决不可掉以轻心。各镇、各部门要牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,狠抓安全生产工作,做到万无一失。
二是要严格落实安全生产责任制,落实各项安全防范措施。各镇、各部门和各运输企业要明确安全生产第一责任人和直接责任人的职责,要一级抓一级,层层抓落实,一环扣一环,切实把安全生产责任制落实到每一个部门、每一辆班车、每一个人,要强化安全生产制度和各项安全措施,把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化。县各汽车站要对旅客托运和随身携带的行旅包进行认真检查,切实加强易燃、易爆、危险物品的查堵工作。县安监部门要做好安全监督检查,要落实各项安全措施,消除安全隐患,杜绝春运期间在我县出现重特大交通安全事故。如发生交通责任事故,要实行事故倒查制度,一查到底,层层追究相关人员的责任。
三是要开展春运安全大检查,排除安全隐患。各单位在春运前要组织力量开展一次安全生产大检查,特别是汽车站、渡口、车船,要逐一进行排查,找准安全生产中存在的问题,不回避矛盾,深入挖掘问题的根源,及时有效地消除安全隐患,避免发生交通安全事故。对检查中不符合安全要求规定的车、船,一律不得参与春运。
四是要强化交通安全管理,确保道路畅通。今年春节是全国第二次实施7座及以下小型客车免收高速公路通行费政策,县公安交警、交通、公路部门要认真分析20xx年中秋、国庆长假落实政策过程中存在的问题,总结经验,在容易造成拥堵的'路段和高速公路出入口,要加强警力部署,及时做好车辆分流工作,确保公路交通安全畅通。同时,公安交警和交通部门要紧紧围绕“降事故,保安全,严管理,保畅通”的目标,深入开展安全宣传教育工作,重点加强对农村、学校和客运企业的交通安全宣传教育,客运企业和公路沿线中小学校的交通安全宣传普及率要实现100%的目标。要加强在建公路的监管,完善各种交通标识,做好交通引导工作,确保车辆安全、顺畅。要抽调机关工作人员上路执勤,把大部分警力摆上路面,加大对高速公路、国道、主要省道、城市繁华路段、农村道路等重要道路的巡逻监控,对经过执勤点的客运车辆做到逢车必查,严防群死群伤特大交通事故发生,力争xx年春运期间交通事故率及交通事故伤亡人数比去年同期有明显下降。
五是要加大执法检查力度。县公安、交通等部门要严厉打击各种违法、违章行为,维护社会治安,确保运输安全,保障经营者和旅客的合法权益,创造一个良好的春运环境。要从源头抓起,对汽车客运站等旅客聚集区及周边地区进行重点监管,严厉打击票贩子、车匪路霸和其他犯罪分子,确保客运站的良好秩序,防止严重事件发生。要严查客运车辆超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、报废车辆载客、货车载客、假牌套牌车辆上路行驶等严重交通违法行为,重点打击“蓝牌车”、非法营运摩托车等非法载客营运行为。
六是做好极端天气条件下的春运应急准备。县气象部门要密切关注春节期间的天气变化,及时作出降温、雨水、大风等天气预报;县相关部门要制定在恶劣天气条件下保障春运安全的应急预案,并做好相应的运力准备。一旦出现极端天气预警,立即启动应急预案,确保旅客及时疏运和交通安全。
三、做好服务,树立文明惠东新形象
各单位要按照科学发展观的要求,全力开展各项便民活动,要牢固树立和落实以人为本的服务理念,提高工作人员的工作积极性和自觉性,千方百计为旅客提供热情、周到、优质的服务。要提高执法人员素质和执法水平,做到依法行政,文明执法,为春运创造一个良好的运输环境。要做好宣传,充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用,充分发挥电视、广播、报纸等媒体的作用,及时发布春运动态和气象信息等,为旅客出行提供参考和帮助,确保旅客“出行安全、出行有序、出行满意”。我们要通过春运这一契机,为人民做好事、办实事,以优质的服务取信于民,树立文明惠东新形象。
抓工作讲话稿篇4
同志们:
面对目前严峻的防汛形势,市委、市政府决定召开这次紧急电视电话会议,对当前的防汛、防滑、减灾工作,特别是今后一段时期的地质灾害防范工作进行再部署、再动员,全力确保安全度汛,全力确保人民群众生命财产安全。刚才,市气象局、水利局分别通报了雨情和汛情,顺生同志代表市委、市政府对当前及今后一段时期的防汛特别是地质灾害防范工作进行了全面具体的安排部署,我都同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见:
一、切实高度重视。1968年以来,安康多次发生秋汛天气,有记载的8次,这次是第9次。今年的秋淋天气是近十年来降雨范围最大、强度最大、持续时间最长的一次,而且此次秋淋天气在明后两天短暂间歇后,17日至20日又有降雨过程,本月下旬还有一次降雨过程,这是十多年来我们遇到的最为严重的一次秋淋天气。目前,各级各部门尽职尽责,加强防范,还未发生大的灾害,但也出现了不少险情。13日,石泉县城关镇幼儿园因库塘垮塌进水造成危险,公安干警、基层干部抢救及时,把老师孩子都安全转移了出来,还有不少地方出现垮塌,特别是紫阳发生多处道路塌方。这段时间,将近9天的连续降雨,土壤水分严重饱和,主要河流、库塘出现超警戒水位。安康降雨的特点是降雨后间歇再降雨,极易发生地质灾害,特别是滑坡、泥石流灾害。各级、各部门要高度重视今后这段时期的防汛防灾防滑工作,切实把各项责任落实到位,防范措施落实到位,来不得半点的麻痹大意和松懈厌战。
二、突出工作重点。总的工作原则是生命至上、人是第一,要切实把保障人民群众的生命安全作为第一位的要求、最高的要求,千方百计保证群众的生命安全。
第一,山洪地质灾害防范要坚决落实避险转移措施。这是多年来的工作经验,各级必须果断执行防汛预警指令,提前转移受灾害威胁区域的群众,把避险转移作为核心措施不折不扣地落实到位,特别是鳏寡孤独、老弱病残、五保户等重点对象和特殊人群,绝不能出现群体性人员伤亡。要高度重视学校防汛防灾工作,危房校舍一律禁止使用,受洪水、地质灾害威胁的学校、幼儿园要暂时停课,采取严密监管措施,确保学校防汛万无一失。各县区要抓住明后两天降雨减弱的间隙,对已经查明的地质灾害点,对有可能发生地质灾害的区域进行再排查、再检查,做到不留死角、预警到位。
第二、汉江干流防洪必须以大型水库错峰调度为重点,充分发挥安康水电站、石泉、喜河、蜀河等大型水库削峰、错峰作用,市防汛办和各电站要加强会商调度,确保汉江干流防洪安全。今年,这几个大型水电站上下协调的很好,要继续坚持汛线下低水位运行,提前腾足库容,保持一定的机动量。同时要调度好中心城市、县城、重点镇的防汛工作,做好信息联通和各方面的防范,病险库塘必须空库运行,扎实做好尾矿库、危桥险段等重点部位的防汛防灾工作。
第三,及时准确地预测、预报、预警。防汛、气象、水文、国土等部门对雨情、汛情和可能发生地质灾害的区域,必须做到二十四小时监测,确保预报科学、预测准确、预警到位,及时准确地向社会发布天气预报预警信息。今年以来,我们充分利用报纸、电视等媒体对防汛、汉江水位情况进行了报道,让群众第一时间周知。预报虽然很难做到完全准确,但要力争不出大的错误,此次要求水库汛线下低水位运行也是考虑到预报的不确定因素。各个部门要加强第一时间信息互通,科学果断进行决策,全市上下形成一盘棋。
三、严格落实责任。要按照镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前转移的基本要求,扎实抓好防汛防灾工作落实。各级、各部门一把手要亲自上手、靠前指挥、果断处置,一旦发生临险情况,各县区、镇村主要负责同志一定要及时到位,全力保证群众生命安全。今天上午,市委、市政府召开了紧急会议,进一步明确了市级领导联系县区防汛工作责任,十个防汛工作指导组务必于明天之前赶赴县区,具体指导、帮助、督促县区搞好防汛工作,协助解决突出问题和困难,发现问题提出意见和建议。要落实抢险队伍,公安、武警、消防、民兵预备役部队要充分做好抢大险、救大灾工作准备,关键时候一定要能拉得出、打得赢。交通、公路、电力、通讯、医院、供水、民政等单位都要做好抢险应急准备,及时抢修水毁设施,及时救治受伤人员,及时保证各种救灾物资的供应。各县区、各包抓部门一定要扎实落实好各项防范措施和工作制度,突出重点环节、重点部位、重点人群,切实做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户,最大限度地避免和减少灾害损失,确保安全度汛和群众生命财产安全。
同志们,面对严峻的防汛形势,大家一定要高度重视,认清形势,振奋精神,保持昂扬的斗志和高度的责任心,把各项措施和检查再落实,不留死角,努力把当前的防汛防滑减灾工作做好。
抓工作讲话稿篇5
一、一季度全省建筑安全生产工作情况
(一)安全生产形势总体平稳,部分地区安全生产形势严峻。一季度共发生建筑施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共发生事故7起,死亡10人,事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人,苏州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有盐城1起3人,因事故发生地为经济开发区,没有列入安全、质量监管,不计入安全控制指标,事故类型为脚手架)。从事故类型看,均为高处坠落14起14人,坍塌1起3人,从事故发生城市来看,南京、苏州安全生产形势严峻,两地共发生事故11起,死亡11人,分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份为春节停工期间,整体数据呈线性上升趋势。
(二)认真总结“十一五”期间安全生产情况,研究部署全省建筑安全生产工作。
一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日,我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“十一五”期间全省建设工程质量安全工作情况,总结经验、分析问题、研判形势,部署工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况;观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统;进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式;南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议,并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》(建办质电〔〕4号)来电的精神和要求,我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议,我厅主要负责人及分管厅长均参加会议,全省共设分会场56个,参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标,我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解,下发了《关于下达全省建筑业安全生产控制目标的通知》(苏建质安〔〕163号),建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标,并与所辖县(市、区)及企业签订安全生产责任状,安全生产责任得到有效落实。
(三)扎实开展全省建筑安全专项整治工作。
为深入开展“安全生产年”活动,做好全省建筑安全专项整治工作,年初我厅制定《江苏省建筑安全专项整治工作方案》,全年分季度分重点开展专项整治工作,一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署,在各地检查的基础上,我厅在3月上旬,分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个,其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好:主管部门领导重视到位;复工开工检查目标部署到位;复工开工检查工作行动迅速到位;保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位;节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中,各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到:抓源头,通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关,确保履行基本法定建设程序;抓检查,通过强化巡查检查,对暴露出的问题隐患,及时督促施工单位落实整改措施,做到隐患整改专人负责跟踪监管;抓责任,通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度,确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实;抓验收,通过完善工程质量验收程序,特别是严格执行分户验收制度,强化治理住宅质量通病力度,提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中,厅检查组共发现各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。
(四)安全生产许可证制度得到有效落实,安全生产管理得到有效加强。
一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求,继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时,提升了服务企业、行业的理念,实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度,加快了办理速度。一季度,全省共计办理安全生产许可证审批7个批次,向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》;组织三类人员考核3期,对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次,对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规,一季度,对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业,发出了处罚通知,暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业,按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》(苏建管质〔〕34号),进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作,要求事故发生企业按照“四不放过”的原则,认真整改,待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实,使安全生产管理工作得到有效加强。
(五)深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。
为进一步提高施工现场安全生产水平,将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查,符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定,对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在第一次文明工地现场考核中,我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度,对不符合审报要求的项目进行了筛除,目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展,不仅提高了建筑施工现场的防护水平,实现了施工现场安全生产长效管理,而且大大提高了工人的作业、生活条件。
(六)加强队伍建设提升现场监督管理水平。
为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平,推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。2月份,在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上,进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式,目前,已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后,现已对考核成绩合格的1398名监督人员,颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力,3月份,开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作,并进行了不同形式的业务交流,开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》,对考核中未达合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家)监督机构,下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题,对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的,加大督办力度,确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用,下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理,组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》,并分册下发各地有关单位征求修改意见,并对征求意见组织讨论不断完善,计划在本月推广使用。
(七)配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。
一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬,住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研,分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议,并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后,建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距,为客观反映的安全生产水平状况,今后,将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外,研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。
(八)认真开展建筑安全教育培训基础性工作。
一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印,将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见,在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研,召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件,组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。
二、建筑安全生产工作存在的主要问题
1、部分市场主体质量安全意识不强,部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全,未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底,直接导致违反质量安全强制性规范标准,造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责,施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实,施工现场各种隐患仍大量存在。
2、建筑市场不规范,违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序,未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序,往往是“先上车后买票”甚至“不买票”,导致质量安全游离于政府监管之外,质量安全保证措施难以落到实处,存在重大质量安全隐患。例如:1月15日,由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡,该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时,脚手架上的砖块堆放过多,超过了实际承载力,导致架体坍塌。此外,建筑市场不规范,建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为,有些行为直接导致质量安全事故发生。
3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设,特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设,存在着较大的安全技术风险,对工程安全监管也提出了新的更高的要求,但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后,加之监管机构不健全,监督经费尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了监督力度,安全监管存在薄弱环节。
三、下一步全省建筑安全生产工作
今年是“十二五”开局之年,也是建党90周年,做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义,各地要继续深入开展“安全生产年”活动,以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心,以强化企业安全生产主体责为重点,深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,积极防范和有效遏制重大、较大事故,减少一般事故,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转,为“十二五”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。
(一)继续深入开展“安全生产年”各项活动要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求,继续深化“安全生产年”各项活动,认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,加强安全基础工作,加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作,我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查,并在各地开展检查的基础上,重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查;二是结合建筑安全生产工作实际,继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作,加强监督检查,及时消除各类隐患,防止群死群伤事故的发生;三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作,督促建筑施工企业增强安全生产意识,认真履行安全生产责任,确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。
(二)深化企业主体责任,强化安全管理和监督加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神,加强安全生产主体责任落实,加快建筑安全生产管理制度建设,针对建质[]164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施,抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程,领导带班对于及时消除隐患、排除险情,作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度,督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度,各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查,发现未建立相应制度或落实不到位的,按规定进行处理,今年,为进一步落实领导带班制度,我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统,并逐渐在全省推行;二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中,危害程度和整改难度较大,可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患,实行重大隐患持牌督办,下发挂牌督办通知书,并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告,督办整改中,严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度;三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告,接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书,必须在事故发生后90日内完成事故查处事项,方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定,我厅将根据要求制定落实细则,并认真组织实施。
(三)深化专项整治工作,狠抓隐患排查治理通过扎实开展建筑安全专项整治工作,有效防范和遏制建筑生产安全事故,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作,对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究,查找原因,有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作,重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研,为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类,按季度分重点时段,有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员,充分利用各市县安监机构人员力量,分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面,并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一,一些建设项目不履行法定建设程序,游离于建设行政主管部门的监管范围以外,监管问题比较突出,去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》(苏建建管[]350号),各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围,严格执行建设程序,明确职责,落实工程质量和安全生产监管责任,加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育,提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作,通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核,特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作,来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理,加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。
(四)深化施工现场标准化建设,提升文明工地创建水平我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》,各地要加大施工现场推广使用力度,督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外,今年我厅将改革文明工地创建管理办法,近期将开展相关调研征求意见工作,修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》,对申报标准和考核评审方法进行改进,采取目标管理、挂牌公示等方式;加大创建文明工地动态化、日常化管理力度;改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法;提高控制指标的可操作性;提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。
(五)加强信息化建设,推进两场联动一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》,建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为,列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动,在省级层面上,将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平,及时把握企业和工程项目安全生产运行状况,实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产,导致事故发生的企业和人员,予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道,设立举报箱、公开举报电话,接受社会的公开监督。
(六)加强队伍建设,促进管理提升一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机,督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》,针对去年安监机构考核中暴露出来的问题,尽快整改到位,主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作,加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。
(七)认真做好事故的调查处理及统计分析工作将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理,是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作,不仅有利于强化事故责任追究,也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限,及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的,了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故,可先电话报告,了解核实情况后再以书面形式上报。今年,我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式,避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下,各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的`调查工作。在事故调查工作中,切实履行职责,充分发挥建设主管部门的作用,依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定,对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年,我们将加大对事故责任人的依法追究力度,对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚,尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚,由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法,将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系,及时掌握事故调查情况,积极做好事故处理工作,做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。
分析研究事故发生的原因,我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题,切实改进加强各项措施,加大依罚查处力度,严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求,严肃追究事故责任单位和责任人员的责任,依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。
(八)大力推行绿色施工,防治建筑施工扬尘污染将按照省政府“蓝天工程”工作部署,积极推进绿色施工管理,制定出台《江苏省绿色施工管理办法》,在保证工程质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响,实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外,为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理,有效控制工程施工扬尘,我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》,将在征求意见修改基础上下发各地,各地要结合自身实际,制定具体措施,抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合,进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。
(九)加强轨道交通安全生产工作。目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设,建成和在建里程共265.68公里。根据规划,将不断加快轨道工程建设,未来我省还将有3个城市开始建设,轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广,我们必须以高度负责的态度,千方百计确保轨道交通的质量安全,结合江苏省实际情况,下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是:认真贯彻落实国家七部委局[]3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质[]5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》,围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作,着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。
最后,我再强调一点,当前季节正值各地施工高峰时期,安全监管任务繁重,希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦,认真履行安全监管职责,不断加大安全监管力度,为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家!
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